煤炭行业近期热点政策

近期国家针对煤炭行业连续出台了一些重大的方针政策,引起了市场的强烈关注,二级市场相关上市公司也用强势的表现积极回应了这一系列政策。
1.国家暂停受理煤炭探矿权申请
政策背景:据*消息,近日出台了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》,2007年2月2日至2008年12月31日,在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。《通知》规定:除*批准的重点煤炭开发项目和使用*地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的,可以设置煤炭探矿权外,全国暂停受理新的煤炭探矿权申请。
点评:符合国家对于煤炭业的一贯政策
此次*出台暂停受理探矿权的文件,符合近几年国家对于煤炭行业的一贯政策。2005年《*关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出,煤炭是中国重要的基础能源和原料,在国民经济中具有重要的战略地位。*的这份纲领性文件,是指导近两年来各部门出台有关产业政策的指挥棒:2006年初*把煤炭列为潜在产能过剩行业,严控新项目开工;2007年初安检总局要求加快关停小煤矿进程;山西省试点煤炭成本*化。这些政策的目的,都是要保持煤炭行业的持续健康发展。
该政策有利于抑制产能增长,促进能源节约
*的该文件,相当于釜底抽薪,从zui初的源头上关紧阀门,避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题,保持煤炭生产基本稳定。这样,将有利于保持煤炭价格高位运行,促进能源节约。
根据《2006年国民经济和社会发展统计公报》,2006年中*元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤,比上年下降1.23%,但比“十一五”期间单位gdp能耗下降20%的目标还有相当大差距。通过提高煤炭等能源价格,将有利于通过经济杠杆的手段实现节能目标。
2.《煤矿安全生产“十一五”规划》正式印发
政策背景:根据《规划》,到2010年,全国煤矿百万吨死亡率要比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上的特大事故起数要比2005年下降20%以上,职业危害严重的局面得到有效控制,煤矿安全生产状况明显好转。
点评:煤炭行业是推行市场化较早的行业,但在半市场半计划经济的环境下,十几年试点的结果是整个行业进入了无序的竞争状态,如果任由市场来调节,需要付出巨大的成本和*的时间,在五年的时间内,达到煤矿安全生产规划是不可能的。因此,在短时间内,只有通过政府的有形之手,完成行业的整合,迅速的提高集中度,解决多年沉积的问题。这也是未来政府的影响力将是影响煤炭行业重要因素的原因所在。
对于煤炭上市公司,中*来看,负担较轻且有相对管理优势的央企和地方煤炭企业,比如,神华能源、兖州煤业、潞安环能、伊泰集团等,行业利润将维持在合理的水平,但*会大幅提高,这些企业将面临的发展机遇。正如神华能源总裁所言,煤炭行业的春天才刚刚开始。
维持对煤炭行业的增持评级
煤炭在国民经济中的地位已经今非昔比。虽然煤炭行业还会有一定的波动,但是在国家一系列调整政策的共同作用下,煤炭行业已经摆脱了90年代的治乱循环,有望在相当长时间内(至少是“十一五”期间)保持持续健康发展。因此维持对煤炭行业的增持评级。

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